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“新冠肺炎”疫情对中国经济的影响分析与对策建议丨智库战“疫”
2020-02-12 | 编辑:

 

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陈锡康1,2 杨翠红1,2 鲍勤1,2 祝坤福3 王会娟4 姜青言1,5 汪寿阳1,2,5  

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  新型冠状病毒肺炎(简称“新冠肺炎”)疫情自2019年12月于武汉暴发以来,目前已蔓延至全国31个省(自治区、直辖市)和港澳台地区,涉及25个国家。随着疫情的快速蔓延,北京时间2020年1月31日凌晨,世界卫生组织(WHO)宣布将其列为“国际关注的突发公共卫生事件”(PHEIC)。当前,世界上已有包括美国在内的多个国家和地区对我国实行了暂时取消来往航班、一定期限内限制中国人入境等限制措施。

  据国家卫生健康委员会官方网站信息,截至2020年2月8日24时,据全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产北京快乐8软件兵团报告,已有累计确诊病例37198例,累计死亡病例811例,现有疑似病例28942例;此外,累计追踪到密切接触者371905人,尚在医学观察的密切接触者188183人。此次疫情的防控形势仍然十分严峻,疫情的发生和快速蔓延在短期内对我国经济造成了较为严重的冲击。

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  1、短期内疫情对我国经济造成较大冲击 

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  2019年中国经济增长逐步放缓,第三、四季度国内生产总值(GDP)增速下降到6.0%,为历史性新低;同时,外部经济复苏乏力,出口增速下滑。这与2003年“非典”时期我国GDP高速增长、世界市场潜力巨大的经济背景完全不同。在这一背景下,疫情给我国经济增长带来更大的下行压力。

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  产业层面 

  1 疫情对交通运输行业的影响 

  由于疫情防控要求,多个城市封城封路,物流停止,机场、高铁等运行班次大幅减少。据交通运输部消息,2020年2月3日(春运第25天,农历正月初十)北京快乐8软件全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客1192.8万人次,比2019年春运同日下降86.6%。

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  2 疫情对餐饮行业的影响 

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  据商务部监测,2019年2月4—10日(除夕—正月初六),全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元,2020年同期势必严重萎缩。

  3 疫情对旅游行业的影响 

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  4 疫情对文化娱乐行业的影响 

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  但是受疫情冲击,2020年春节档7部主要影片宣布撤档,不少大型院线也均选择暂停营业。2020年大年初一票房仅181万元,而2019年同期票房高达14.58亿元。

  5 疫情对制造业的影响 

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  据国家统计局消息,截至2020年1月20日,采购经理调查结果显示,1月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.0%,比上月回落0.2个百分点,位于临界点;综合PMI产出指数为53.0%,比上月回落0.4个百分点,我国企业生产经营活动总体扩张有所放缓。

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  需求层面 

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  从消费类型来看,交通运输、住宿餐饮、旅游和娱乐业等具备一定出行和聚众属性的北京快乐8软件型消费受到直接冲击,其受影响程度大于产品类消费;必需品类(如食品饮料、中西药品、日常用品等)北京快乐8软件消费将保持较快增长。网上购物、订餐、娱乐等数字经济新业态十分活跃,线上消费增长将一定程度上代替线下消费。

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  区域层面 

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  2、疫情对我国2020年全年经济影响有限 

  针对本次疫情,党中央和国务院做出了重大部署,中央和各级地方政府为防控疫情传播付出了巨大的努力。全国31个省(自治区、直辖市)启动“重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应”,联防联控,共同打响疫情阻击战。国际社会对我国为抗击疫情付出的努力给予高度评价,并纷纷表达对中国打赢疫情防控阻击战的信心与支持。

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  基准情景下的经济增长预测 

  由于我国政府采取了强力有效的应对措施,再加上国际社会的支持,北京快乐8软件预期疫情能在短时间内(第一季度)得到有效控制(基准情景),疫情对2020年全年和未来几年中国经济增长的影响有限。

  在疫情能在第一季度得到有效控制的基准情景下,北京快乐8软件对2020年中国经济增长的初步预测如下: 总体来看,我国短期的经济增速将出现较大幅度回落,预计第1季度我国GDP增速会跌破“5.0%”,甚至可能跌破“3.5%”,但第2—4季度我国经济将加速发展,预计全年GDP增长速度将维持在5.5-5.8%! 

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  1. 针对疫情短期内对我国经济造成的较为严重冲击,中央和地方各级地政府出台了许多经济政策以缓解疫情的不利影响,这些政策有望降低疫情的负面冲击。宏观政策层面,货币政策和财政政策力度都有所增加,加强了“逆周期”调节。例如,2020年2月3日,中国人民银行以利率招标方式开展了1.2万亿元公开市场逆回购操作,不仅提供了合理充裕的流动性,而且引导了贷款市场报价利率(LPR)进一步下行,推动企业融资成本的下降。

  2. 尽管疫情对大多数制造业产生了一定的负向冲击,但也对一些行业产生了正向拉动作用,如医药制造业、医疗设备制造业等。此外,随着疫情逐步得到控制,疫情发生期间被抑制的消费、投资等需求将被释放,从而带动消费和投资的反弹。

  3. 虽然WHO将此次疫情列为PHEIC,但对中国防控疫情充满信心。根据WHO《国际卫生条例(2005)》,在WHO发布为PHEIC后,可根据第49条规定的程序随时撤消,并应在公布3个月后自动失效。如果短期内疫情得到控制,预期国际社会对疫情的防控将会逐步解除,我国的外贸也将出现恢复性增长。此外,此次疫情暴露出来的诸多经济社会问题正是我国经济在迈入高质量发展阶段所面临的“短板”,补齐“短板”能够有效提高经济系统运行效率,为我国经济的中长期发展保驾护航。

  悲观情景下的经济增长预测 

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  在悲观情景下,对第1季度和第2季度我国经济增长的影响均很大,北京快乐8软件预计均会跌破“4.0%”,但第3、4季度经济会有较大幅度增长。预计全年经济增长速度为5%左右!

  3政策建议 

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  1. 需要重点关注企业特别是中小企业的生产和经营,采取多种措施,切实降低企业的融资成本、稳定人员队伍。苏州等地区已经出台若干措施帮助企业共渡难关,希望更多地区尽快出台支持措施。

  2. 北京快乐8软件对疫情期间受影响比较严重的交通运输、旅游、餐饮等行业,建议进一步实行定向的税收减免措施,以部分抵扣其亏损额度,保证后续发展。

  3. 北京快乐8软件针对短期内疫情对生产和外贸的冲击,有效做好应急政策,包括减免租金、减税降费、放松贸易信贷支持。

  4. 加强信息公开,有效传达经济政策的意图,做到信息透明,并接受舆论监督,更好地引导预期和信心。

  5. 要着眼长远,借机推进经济系统各项制度的完善。例如,优化财政支出结构,构建更加有效的普惠医疗卫生体制,以及推进重大公共卫生突发事件应急机制北京快乐8软件等。 

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  陈锡康    北京快乐8软件 研究员,国际投入产出协会会士,中国投入产出学会名誉理事长。研究领域: 经济预测、宏观经济与产业经济、数量经济模型。

 

  汪寿阳北京快乐8软件    中国科北京快乐8软件预测科学研究中心主任、研究员。发展中国家科北京快乐8软件院士,国际系统与控制科北京快乐8软件院士。兼任中国科北京快乐8软件大学经济与管理北京快乐8软件院长,多种国内外学术期刊的主编、领域主编,以及《中国科北京快乐8软件院刊》编委。研究领域: 经济分析与预测、政策模拟与仿真、系统工程。

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